1．3．3 不全面性
稽察检测是对部分项目进行工程实体质量检测，检测报
告也仅对所检测的工程部位进行评定，并不反映整个工程的
质量问题，因此具有不全面性。
2 稽察检测工作现状及存在的主要问题
2．1 稽察检测管理体系和制度不健全
为进一步加强我国水利工程建设项目质量检测管理，明
确工程质量检测责任和内容，规范质量检测行为，确保工程
质量与安全，2008年水利部36号令颁布了新的《水利工程质
量检测管理规定》。36号令对水利行业质量检测工作的思路
和检测工作的开展提供了依据。但由于稽察检测工作的特
殊性，在稽察检测过程中，需要稽察办、稽察组、检测单位、监
理及施工单位等几方的相互沟通与配合，因此需明确各方在
稽察检测中的权责。且到目前为止，有关行业标准及规范还
没有针对稽察检测主要任务的委托与开展、任务的实施、检
测单位的遴选等方面的规定，对稽察检测工程缺乏针对性，
导致参建单位、检测单位对于稽察检测的程序、内容、方法缺
乏认识，易造成稽察检测工作管理不全面，程序不规范，措施
手段不得力等不利局面的出现，也给稽察检测工作带来了极
大的困难。
此外，水利工程经过几十年的发展，工程结构造型、结构
体系日益复杂，新技术，新材料，新工艺大量投入使用，水利
建设的技术标准和规章规范也出现了与现实情况不符的现
象，这也造成了水利稽察检测过程中的一些问题缺乏客观标
准的指导。
2．2 质量检测能力与水平不适应
对于在检查水利工程建设质量方面发现问题的，如果稽
察工程现场具备检测条件的(现场检测单位资质等级、人员
配备、仪器设备齐全，检测单位可信度高等)，则可大大的提
高了稽察效率。但事实上，监理单位由于经费问题，很少能
够按照规程规范要求的频次进行跟踪检测或平行检测，多数
由非专业的监理人员自行检测，这样就难以保证检测结果的
准确性，也很难反映实际的工程质量。因此，稽察检测往往
委托具有一定资质的检测单位进行。
2．3 稽察检测费用标准偏低且不统一
稽察检测项目费用一般包括直接费、管理费及税金等。
其中直接费包括检测费、样品和设备运输费用、现场劳务费、
差旅费、出差补助等。首先，稽察检测的价格标准不统一，水
利检测市场并无相应的收费标准出台，有的检测机构参照国
内其他检测单位的收费情况执行，有的检测机构参照其他行
业标准执行，导致各检测机构收费差别大。其次，国内虽有
相关的取费标准，但标准偏低，例如《工程勘察设计收费标
准》(国家发展计划委员会建设部文件E2oo211o号文)中虽有
相应取费依据的检测项目，但由于《工程勘察设计收费标准》
为2002年取费标准，随着近几年经济的发展和物价的上调，
检测成本亦逐年递增，且仪器设备运输也产生一定的费用。
收费标准低，检测人员也缺乏相应的交通保障，不能及时到施
工现场，势必影响监督工作的时效性，同时也将影响到工程的
检测工作，许多重要的隐蔽工程检测无法保证，无法验证施丁
· 162 · 探讨与交流
单位的施工质量，也将影响到整个水利工程稽察工作。
3 加强稽察检测工作的对策和建议
3．1 建立水利稽察检测相关规章制度
统一的稽察检测规范及标准的建立，是做好稽察检测工
作的前提和基础。由于检测单位的情况各异，稽察检测方式
方法也不统一，稽察检测缺乏客观标准的指导。因此，稽察
检测相关标准规范的研究，对促进水利工程稽察检测的科学
性、准确性和权威性具有重要的现实意义。
3．2 提高稽察检测单位的遴选档次
由于水利工程稽察的特殊性和权威性，对稽察检测单
位、检测人员及检测设备等方面具有更高的要求。稽察检测
单位评比制度和检测单位的专业胜任能力是有效开展稽察
检测工作的必要保障。只有加强稽察检测单位队伍建设，才
能更好地体现稽察检测的准确性，为水利工程质量提供强有
力的技术支持。
3．3 提升检测人员自身素质
检测质量的保证来自于高水平的各类人才。检测单位
应有与其从事检测或校准活动相适应的专业技术人员和管
理人员。除r对所有从事抽样、检测或校准、签发检测或校
准报告以及操作设备等工作的人员，按要求根据相应的教
育、培训、经验或可证明的技能进行资格确认并持证上岗外，
还应积极开展稽察相关的宣贯工作，提高稽察检测工作人员
对稽察工作的认识。
3．4 提高稽察检测计费标准和检测人员待遇
由于《工程勘察设计收费标准》为2002年取费标准，随
着近几年经济的发展和物价的上调，检测成本亦逐年递增，
且水利工程如水电站等相对检测条件比较艰苦，此外，仪器
运输也产生一定的费用。因此，考虑到稽察检测项目的特殊
性和检测成本逐年递增等因素，建议检测费用基价参照《工
程勘察设计收费标准》执行，并考虑1．5的附加调整系数，对
于《工程勘察设计收费标准》中无相应取费依据的检测项日，
其费用基价可参照近几年检测收费情况执行。
此外，考虑到检测过程中的高空作业等危险情况及可能
发生的意外情况，检测人员的人身安全应该有所保障，建议
给予检测人员相应的保险补贴。
3．5 明确水利稽察检测各方的权责
建立顺畅的沟通协调机制。由于稽察工作的特殊性。在
