水利工程是为了防洪、排涝、供水、灌溉、挡潮、降渍、供水
等目的而建设的各类工程。水利工程建设就是大坝、堤防、水
闸、泵站、水电站、船闸、涵洞、水库、蓄(滞)洪区、坎儿井、水窖、
水井、渠道、河道、水土流失等等各类水利工程的新建、改建、扩
建、加固等活动。
水利工程监理是一项高智能的技术服务活动，通过实行工
程技术监理，为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造r
条件。监理制度在目前的工程中已初见成效，对水利工程建设
起到 不可替代的作用。监理工作者必须遵守守法、诚信、公
正、科学的原则。在当前的水利工程监理中，监理体制处在初
级阶段，与工程建设的要求有不小的差距，存在很多问题，需要
住实践中不断摸索解决。
l 存在的问题
1．1 水利监理市场秩序及项目法人行为尚不规范
(1)项目法人行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工
期，影响工程质量。
(2)质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。
(3)资金不到位，资金运作有问题、压价，垫资，拖欠工程
款，盲目压缩质量成本和质量投入。④招投标工作不够规范，
违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质监理
队伍参与工程建设。
1．2 监理市场不规范。监理工作不到位
(1)监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现
象，监理成“兼理”。
(2)监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不
强，缺乏有效的方法和手段。
1．3 监理队伍的素质有待提高
清。
力。
(1)有天工程建设和监理方面的法律、法规、合同和职责不
(2)业务能力不精湛，缺乏“四控、两管、～协调”的服务能
高效、快捷、科学的方式指导质量管理的各项工作，逐
步提高水利工程质量监督管理水平。
(3)作为质量监督机构要认真履行政府监督职
能，本着监督、帮助、指导、提高的原则，既把关，又配
合，既严格依法办事，又要实事求是，把好工程质量评
定和验收关。在质量评定中检查要细致，覆盖面要广，
这是作出正确评定的基础。
(4)继续加强监督机构工作人员的自身建设。加
大质量意识和质量管理知识的培训，要加强专业知识
学习，不断提高整体素质及业务水平。
(5)要把结构实体质量监督检测工作认真开展起
来，为了提高质量监督检测水平，需购置必要的检验、
测试仪器和设备，通过实测、实量、实敲、实弹等手段，
获得准确、客观、公正的监控数据，增加质量监控的说
服力和威慑力，真正实现由人工定性判断向仪器定量
科学评定工程质量的转化。
(6)要加强监督管理工作的信息化建设。建立自
治区内质量监督站的信息网络，以加强各质量监督站
之间的信息交流。
4 小结
现阶段，虽然水利工程质量管理水平取得了一定
的进步，但是在某些方面还存在着一些问题，只有在思
想上给予充分的认识，不断加强监督管理，对水利工程
建设项目建设过程中的各个阶段和各环节中影响工程
质量的主导因素进行有效地监督与控制，预防、减少质
量隐患，才能切实保证水利工程质量。
(编校：郭宝
