水利工程建设安全问题及管理对策分析
胡珉，田元博
(内蒙古自治区水利工程建设质量与安全监督中心站，内蒙古呼和浩特010020)
[摘要] 水if, 工程建设安全管理表现出影响因素多、控制难度大、隐蔽性强的特点。要从安全管
理的综合性、超前性、动态性原则出发，通过执行水利工程质量安全管理制度要求，协调好工程施工和
监理的关系，建立常态的安全评估机制，加强安全文化建设等措施，提高水利工程建设安全管理水平。
[关键词] 水利工程；安全管理；对策
中图分类号：TV 512 文章标识码：B 文章编号：1009—0088(2014)05—0174—02
l 加强水利工程建设安全管理的意义
随着水利事业的发展，水利建设工程越来越多，规
模越来越大，传统的安全管理方法已经难以满足现实
需要。因此，运用更为先进的、现代的安全管理理念，
建立系统有效的水利工程建设安全管理体系，对顺利
完成水利工程建设，保证工程交付运行后的安全、稳定
都具有重要的意义。
首先，做好安全管理是保证水利工程建设顺利完
工，更好地实现项目建设效益的要求。只有做好安全
管理，才能有效的避免安全事故的发生，更顺利的进行
工程建设，确保实现预期的工程进度，从而节约工程施
工成本，项目的经济效益也能得到明显提高。其次，做
好安全管理可以有效地抵御突发事件。水利工程安
全、稳定的运行，关系着人民生命财产的安全、社会经
济的发展，因此，面对水利工程建设过程中可能出现的
突发事故，建立起有效的、针对性强的水利工程建设安
全管理体系，加强应对工程建设中突发事件能力，便成
为一种必要的手段与管理机制。
2 水利工程建设安全管理特征及难点分析
从多数水利工程建设的实例来看，水利工程建设
地点的特征包括：交通不便、地理环境条件恶劣，加之
工程建设涉及的因素多，从主观和客观两个方面都加
大了安全管理的难度。
2．1 水利工程建设安全管理特征
方式和理念，根据气候条件、土壤情况、作物需水情况、
种植情况，制定高效节水方式。从每个县市中选择1
个小灌区或几百亩耕地，作为试点，选用不同的高效节
水方式，进行比较，最终选择节水效果更好，作物生长
更好的节水方式，分别进行推广，不能以点盖面。
3．3 通过教育和鼓励提高群众大力发展高效节水意
识
我国是一个干旱缺水的国家，水资源短缺已成为
国民经济和社会发展的严重制约因素。通过实施节水
战略，普及节水技术，不断提高水资源的利用效率和效
益，发展节水型农业、建立节水型社会，是实现水资源
可持续利用，保障经济社会可持续发展的有效措施和
根本出路，也是我国今后必须长期坚持的一项基本国
策。节水型农业是未来农业的发展方向，节水型社会
也是社会发展的必由之路。“水资源是有限的”这一
观念必须贯彻到每一个角落。
3．4 建设节水农业和精准农业
节水农业与精准农业是密切相关的，推行高效节
水灌溉的过程，就是加快精准农业实施、促进水利现代
化、农业现代化的过程。精准农业的条件之一是精准
灌溉、施肥。采用灌溉技术和配套相应的农业节水技
术措施，使土壤水分可保持在最佳水平，便于作物吸收
水分、减少作物内能量消耗，并且能保持土壤有良好的
通气状态。另外，滴管结合施肥很容易做到少施、勤
施，可以根据作物消耗直接施到作物根系附近，使土壤
养分保持在最佳平衡状态。滴管技术的推广应用在改
善灌溉条件、降低劳动强度的同时，也促进
