水利工程建设管理中常见问题及对策

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发布时间：2021-08-16

资料介绍

在当前市场经济体制改革和经济全球化趋势

下，如何正确看待水利工程管理中存在的问题，如

何实现社会效益与经济效益、环境效益的同步提

高，如何进一步带动社会的发展成为摆在水利工程

管理面前的一道难题。

1 水利工程管理现状及问题分析

1。1安全观念与质量意识匮乏

在任何项目工程中，质量问题都是关键中的关

键。工程质量直接决定并控制着项目的后期使用，

与项目建设的安全息息相关。但是，在水利工程项

目建设中，有相当数量的管理人员和施工人员安全

观念、质量意识极其薄弱，片面追求工程的数量和

进度，对质量问题睁一只眼闭一只眼，不遵守工程

施工的规章制度，致使各种豆腐渣工程屡禁不止、

安全事故层出不穷。

1．2工程监管、控制力度不到位

水利工程施工过程中缺乏严格的工程监管和

控制力度，尽管国家规定当水利工程达到一定规模

时都必须实行监理制，但实际上监理水平严重不到

位，监理人员的监管水平有限。缺乏完善健全、切

实可行的工程管理法规制度和监管手段，后期质量

测评与评估工作不能及时跟进，导致施工单位在：E

程施工时有机可乘。

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1．3工程管理人员自身管理水平有待提升

影响水利工程管理的另一个客观因素是管理

人员自身素质和管理能力不尽人意。管理人员缺乏

专业扎实的业务能力和丰富的现场指导经验，不能

对工程成本、质量、工期实施严格的监管和把握，

阻碍了水利工程的正常安全施工。

1．4施工现场无序、管理混乱

水利工程现场管理质量的好坏和水平的高低

对项目工程能否继续进行起着至关重要的作用。但

很多水利工程在现场管理中，缺乏科学的理论指导

和严格的政策监督，导致现场施工无序、管理场面

混乱。

1．5工程资金管理不健全

作为一项与国民经济和社会进步息息相关的

基础性工程，水利工程的开展、建设需要涉及大量

的资金和资源，要想保障水利工程的顺利竣工，必

须对工程资金进行科学管理和掌控。但是在实际工

程建设中，资金来源和资金筹集缺乏政策背景和政

策依据，导致自筹资金落实难度加大、资金到位失

衡，甚至由上而下的资金拨款遭遇层层扒皮，严重

的影响了水利工程建设的质量和进度。

作者简介：姜海(1981年一)，男，硕士研究生，工程师。

水利技术监督 2014年第3期

1．6成本管理体制不健全

很多水利工程项目成本管理体制没有实现责

任、权利、义务的三者结合，各部门预算、结算人

员责任落实不到位，缺乏与利益分配相挂钩的激励

管理体制，成本管理体系不健全。甚至很多成本管

理人员缺乏强烈的成本管理意识、法律意识、岗位

责任意识、合同意识等经济观念。

水利工程项目成本管理是一个涉及各个部门、

各个系统的复杂性工程，成本管理水平的提高和成

本管理目标的实现，需要相关各个部门、各个系统

的密切配合与协调沟通。任何一个部门、系统或环

节上出现差错，都有可能为整体工程带来事倍功

半、功亏一篑的后果。因此，只有以先进科学的管

理手段和管理模式作为力量支持，才能够保证出色

圆满的完成这项复杂的工程。但是，纵观我国目前

水利工程项目成本管理，我们不难发现成本管理手

段滞后、各个子项目之间配合协调不足、计算机应

用技术未能全面普及、计算机对项目成本的管理仅

仅停留在成本预算环节，滞后不前的管理手段严重

影响了成本管理水平的完善与提高。

2 提高水利工程管理水平的措施和建议

2．1强化安全责任意识，加强安全教育

管理人员应铭记安全事故发生带来的血的教

训，务必时时刻刻提醒自己安全重于泰山的道理，

并将安全生产意识和为自己负责、为他人负责的意

识深深植入每位员工的脑海中，务必确保每位工作

人员懂得安全生产，重在预防的安全理念。

要强化企业对安全技术、劳动卫生技术、工人

休假、工作时间调整等方面的劳动保护，坚决不可

长时间让工人负荷劳动，以保护作业人员的体能储

存，保障作业人员的生命健康，要彻底查处、杜绝、

治理24h连班上岗的现象。要加强和落实安全教育培

训工作，健全安全培iJ WlN度，完善安全培训内容，

畅通安全培训渠道，确保人员熟知各环节应注意的

安全事项、常出现的安全隐患和常发生的安全事故。

2．2加快水利管理制度改革步伐

各级政府要自觉加快改革的步伐，强化组织管

理力度，将水利管理引上积极健全的发展道路，要

落实领导责任制，推进水利部门、财政部门和其它

相关部门的水利管理制度改革，将责任细化到各个

单位，甚至落实到个人。

2．3建立健全规范的运行机制

要建立健全完善规范的水利管理单位运行机制

和职责明确、分工合理的水利工程管理体制，改

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