水利工程建设项目经济影响评价研究

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发布时间：2021-08-16

资料介绍

0 引言

水是一种非常重要的资源却有具有分布不均匀的

特点。水利建设项目作为非经营性公共设施项目为工

农业发展提供必需的资源，在地区经济发展和社会发

展方面起着十分重要的作用。

1 水利建设项目影响评价

建设项目后评价，是在项目已经建成通过竣工验

收，并经过一段时间的生产运营后，对项目全过程进行

的总结评价；主要应用社会学、人类学、经济学的相关

理论方法，通过系统客观的调查、收集、分析与投资项

目相关的因素和数据，分析项目的各种社会问题，提出

建议和措施以保证项目继续顺利实施，并能持续发挥

项目的效果。水利项目的后评价在此基础上，需要结

合行业的特点在具体实践过程中加以灵活运用，具体

问题具体分析，做到更好的为实际项目提供借鉴参考。

水利部颁发了《水利工程建设项目后评价报告编制规

程》；中国水利经济研究会著有的《水利建设项目后评

价理论与方法》在后评价理论的基础上，结合了行业

特点，主要包括后评价理论以及案例两部分，研究了水

利建设项目后评价的各相关内容并建立指标体系，对

其他相关项目后评价工作具有一定的指导作用。

项目影响后评价是后评价中的重要组成部分，主

要任务是测定已建成项目对项目所在地经济、环境、社

会产生的影响。经济影响方面主要分析、评价对外部

环境的作用和影响，一般包括分配效果、技术进步、产

业结构这些方面的影响；环境影响评价包含对环境污

染、环境质量的影响、利用保护自然资源、生态环境保

护等内容。社会影响是文章主要涉及的内容。20世

纪80年代以后，世界性组织和一些发达国家就在社会

评价方面考察除了分配效果之外其他方面影响。例

如，环境污染、人民生活水平、地区发展规划、当地社会

环境等各方面对项目投资效益指标。总结社会影响评

价的主要方面内容包括：社会效益分析，一般隶属于国

民经济评价；经济评价中更详尽到分配效果；国家宏观

经济方面的效益；社会学方面的社会影响评价分析。

一般来说这些内容都属于经济学中的经济增长分析的

范围，社会影响评价分析则需要社会学的一些内容为

基础。

2 水利建设项目社会影响评价主要内容和方

法

水利建设项目与其他项目比较具有其自身的独特

性。例如，投资建设规模较大，建设周期时间较长，占

地面积较大，其筹资方式特殊。其建设目标主要是为

了改善和提高地方水利基础设施水平，为地方经济发

展提供必要的保证，改善人民生产生活用水条件。其

产生的直接经济效益所占比重较低，不能单纯考虑其

经济效益；主要效果表现为它带来的一系列社会效益。

因此，对此类项目的后评价需要着重考察其社会影响

和环境影响。

2．1 项目经济影响评价

水利建设项目自身的影响评价对象就是项目本

身，水利建设项目是适应城市经济发展需要、改善地方

水利基础设施、优化地方资源配置的需要而投资新建

的。因此，对于水利建设项目自身影响评价必须围绕

这几方面内容展开。通过新建水利工程项目，可以促

进地方经济发展，提升地区影响力。

水利建设项目竣工投入使用后，除了会取得适当

的经济收入之外，对当地的社会方面产生较大的影响。

主要包括以下两个方面：①对于所在地社会的影响；②

对于所在城市发展产生影响。

对地方社会影响评价一般从以下四个方面来评

价：①对于项目所在地区的居民生活水平和生活质量

的影响；②对于项目所在地不同利益群体的影响；③对

于项目所在地的区域性的人民生活习惯、卫生的影响；

④对于所在地少数民族风俗习惯和宗教的影响评价

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