水利工程建设项目全过程造价管理
韩方军 ，崔忠
(1．新疆维吾尔自治区农牧区水利规划总站，新疆乌鲁木齐830000；
2．新疆维吾尔自治区水利水电勘测设计研究院，新疆鸟鲁木齐830000)
[摘要] 文章通过对水利工程建设项目投资决策阶段、勘察设计阶段、工程招标施工阶段和工程
竣工结算阶段如何管理工程造价进行了一定的分析和探讨，提出了实现建设项目工程造价有效控制
的主要途径，以期对投资者控制水利工程造价能有一定的借鉴意义。
[关键词] 水利工程；造价管理；投资决策；勘察设计；招标施工；竣工结算
中图分类号： rv 512 文章标识码：B 文章编号：1009—0088(2010)04—0112—02
目前对于工程造价的理解往往只停留在工程预算
上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全
过程、全方位动态的管理。水利工程的投资控制大体
分为四个阶段，即工程决策阶段、勘察设计阶段、工程
招标施工阶段、工程竣工结算阶段。水利工程建设项
目全过程造价管理就是各阶段把建设工程的造价控制
在批准的工程造价限额以内，随时调整出现的偏差，保
证水利工程项目顺利实现。
1 工程决策阶段造价管理
项目投资决策阶段是对拟建项目的必要性和可行
性进行技术论证，对不同建设方案进行技术经济比较
及作出判断和决定的过程。水利工程建设项目的各项
技术经济决策都对项目的工程造价有着重大的影响。
特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的
选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。
水利工程建设单位作为项目投资的主体应在工程
立项决策阶段，积极参与工程造价管理，充分发挥自身
主体优势的作用。积极参与项目决策前的准备工作，
认真搜集有关基础数据，在项目建设前期，可以委托具
备相应资质的咨询单位编制内容完整、深度符合要求
的可行性研究报告和投资估算报告，并对拟建项目进
行经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方
案。根据有关规定和估算指标合理确定工程投资，同
时，根据掌握的大量已完工的工程数据，结合建筑市场
和材料市场的发展趋势，对估算指标实行动态管理。
2 勘察设计阶段的造价管理
水利工程勘察设计阶段是对于拟建水利工程项目
的工程质量、建设周期、工程造价以及在建成后能否获
得较好的经济效果起着决定性的作用。据有关资料分
析，设计费只相当于建设工程全寿命费用的1％ 以下，
但正是这少于1％ 的费用，对工程造价的影响占75％
以上。因此，勘察设计阶段是水利工程造价管理的关
键阶段。在勘察设计阶段水利工程造价管理主要有以
下措施。
2．1 重视工程地质勘察
工程地质勘察为工程设计及工程施工提供重要依
据。在一些地质和水文条件复杂的地区，如果前期对
工程地质和水文条件勘察不够详实，会导致工程实施
阶段的工程地质与工程勘察报告有较大的偏差，直接
影响工程设计和施工，工程投资有较大的增加。
2．2 采用标准设计
按照国家、省(自治区)、市批准的建筑、结构和构
件等整套标准技术文件、图纸进行的设计，称之为标准
设计。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价、
节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设
计周期。据统计，采用标准构件的建筑工程可降低造
价15％左右。因此标准设计能提高设计速度和节省
设计费用，从而达到控制工程造价的目的。
2．3 实施限额设计
限额设计是控制工程造价的主要手段，是勘察设
计过程中行之有效的控制工程造价方法。限额设计是
在实
