水利工程施工存在的隐患及解决方法
李忠胜1 ,张 强2 ,王美玲3
( 1. 乌拉特灌域管理局长济管理所,内蒙古乌拉特前旗014400;
2. 乌拉特灌域管理局九排干管理所,内蒙古乌拉特前旗014400; 3. 巴彦淖尔市水土保持工作站,内蒙古临河015000)
〔摘 要〕 水资源管理就是综合运用行政、法律、经济、技术和教育等手段,对水资源开发利用保护
进行调节的各种行为。在水资源日益短缺的今天,水资源管理的目的是提高水资源利用率和利用效
率,使其发挥最大的社会、环境、经济效益。
〔关键词〕 水利工程施工;安全隐患;安全管理
中图分类号: TV 523 文章标识码: B 文章编号: 1009 - 0088 ( 2010) 02 - 0128 - 01
针对当前水利工程施工存在的安全隐患进行了详
细阐述,并对今后的水利工程建设投入的加大,各地水
利工程建设项目纷纷上马,水利工程施工的安全问题
也逐步凸显出来,贯彻安全法规和标准,深化文明施工
管理,对水利工程施工尤其迫切。
1 水利工程施工过程中存在的安全隐患
(1)水利工程往往施工战线长,施工班组较多,工
地之间的距离较大,交通联系多有不便,系统的安全管
理难度大。
(2)水利工程多涉河道治理、沿河堤防施工项目,
受汛期影响,必须保证洪水等因素侵袭情况下的施工
安全,而上述因素均与气象有关,很难准确把握施工安
全管理中存在的隐患。
(3)水利工程施工现场多为“敞开式”施工,无法
进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人
员的安全管理增加了很大的难度。
(4)水利工地招用民工普遍文化层次较低,且多
为建筑工人,不了解水利工程建设规程,在项目实施过
程中安全适应应变能力相对较差,增加了安全隐患。
(5)水利工程管理单位收不抵支, 举步维艰。由
于水价太低,全国平均水费为运行成本的50%左右,
导致经营单位亏损严重,生存处于困境,甚至难以维持
生存。
2 水利工程施工安全管理策略
( )强化水利工程安全管理, 做好安全预防。首
先应使各施工单位最高管理人员树立强烈的安全意
识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一”,关键取
决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能
否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题,为此施
工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理
及技术负责人考核的主要依据之一,并采用一票否决
制;凡出现安全事故,并追究相应领导的责任,年度考
核不合格,视情节扣发年度奖金,直至解聘和辞职。通
过“一票否决制”,促使和激发从管理层到项目部人员
抓安全的自觉性。其次,响应国家号召:“以人为本”,
强化广大职工,民工的安全责任意识。切实改变民工
的心态,通过安全教育和一票否决的制度提高职工、民
工对安全的责任感。
(2)制订安全制度,进行制度教育。从业主到施
工单位项目部,基层班组,在统一安全第一思想的基础
上,层层制订落实安全制度。安全制度的制定依据要
符合安全法律和行业规定,制度的内容齐全、针对性
强,具有实效性和可操作性。制度制定后,要严格按照
制度要求进行安全生产,并必须把经常性的安全教育
贯穿于安全管理的全过程,根据接受教育的对象和不
同特点,采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教
育。
(3)利用施工组织设计交底,进行安全施工技术
教育。为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落
实,在编制施工组织设计时拟安全管理,应针对工程项
目特点,提出本项目应特别强调的安全隐
