水利工程施工合同索赔管理的有效方法

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发布时间：2021-08-16

资料介绍

(3)在具体操作上，应由合同各参与方参与，

组成项目管理委员会，并通过建立相关制度，及时

协调、处理施工过程中的问题。在管理机构和管理

制度上为可能出现的索赔提供保障瞳。

3 工程施工合同的索赔管理方法

3．1签订合同，确保合同索赔有据可循

尽管索赔管理是为了尽量减少双方违约风险

而遭受赔付损失，但是难免会出现未履约也即需要

索赔的情况。对未履约行为如何有效界定，最重要

的依据就是签订的合同。通常作为索赔对象的承包

方，尤其要针对合同条款尤其是发包商的施工要

求，逐条审视评估，尽量给自己留足缓冲的余地，

并且尽量使自己承担的履约责任清晰可衡量，从而

避免发包商通过附加隐含一些条款而导致自己遭

遇索赔。

例如，在该案例实际履行中，发包商为了惩罚

承包商延期完工可能发生并给自己造成的巨大损

失，在合同条款中，针对发电机组安装和调试的周

期，进行了限定：超过预定的调试期，每超过l天

罚款5万元。而承包商在进行评估后，认为要按照

发包商要求完成施工进度，就必须要投入额外的人

力、设备等资源，而这需要额外增加成本投入才可

以实现，因此要求在合同中追加奖罚对等条款，也

即如果逾期未完工，则接受惩罚，但若提前完工，

则应当有所奖励。

而在实际施工过程中，承包商采取多种努力，

提前两个月完成安装调试，也正是基于这样的条

款，承包商拿到了60万元的奖励款。合同索赔管理

的重要性可见一斑。

3．2注重工程质量，防止由于工程质量引起索赔

工程质量是水利工程中最重要的履约责任，也

是索赔管理的“重灾区” ，一旦承包商在施工过程

中出现任何瑕疵，就可能遭遇发包商的索赔“刁

难”。尤其类似于该案例这样的水利枢纽工程，工

程量大，涉及面广。因此要求承包商技术人员必须

要针对工程进行详尽、完善的评估，并结合自身的

施工实力，客观评估施工条件和施工进度。以便能

够在后期施工中，不至于偏差过大项目管理失控而

导致无法按照合同规定工期和规定施工标准完成，

出现索赔。

在该案例中，承包商先后多达5次召集各施工

单位，就施工进度、施工水平、客户验收标准进行

详细的技术评估，不断修改完善施工方案并最终向

·3O·

发包商提交，并与发包商协商通过后写进合同。

实际施工过程中，除了个别环节出现临时调整外，

项目整体进展顺利，超标完成发包方的标准要求，

未因质量不过关导致索赔。

3．3建立统一的合同索赔管理机构，保持信息通畅

施工的过程，既包括各项物料流，也包括各项

信息流。只有保持信息的通畅，才能有效保证施工

进度按照既定方案顺利进行。同时，信息通畅统一

也有利于规避合同文本、技术图纸、标书等关系后

期索赔争议的关键性文件上的分歧。

在实际操作中，承包商往往注重对资源物料、

项目施工等实际业务的管理，却恰恰容易忽视对这

些文件信息的统一管理，甚至漏洞百出、自相矛盾，

这就为后期的索赔埋下了巨大的隐患。例如在招标

工作中，商务标的拟定和技术标的拟定往往存在归

口不一的情况，也即商务标多由商务部门起草撰

写，有的甚至是照搬固定格式而成，而技术标则多

由专业的技术部门来完成。

站在商务的角度，为了尽量能够拿下资格，往

往会高估自身能力和资质条件，以便获得发包商的

认可；而技术部门往往是谨慎的，对自身的施工能

力留有一定余地。这很容易造成因为商务条款与技

术条款间内部的自相矛盾。而作为水利枢纽工程，

由多个分部分项工程共同组成，这就需要多个不同

的专业人员协调工作，如果没有统一的管理部门，

就极其容易出现“各管各、一些空白无人管”的尴

尬局面。

管理机构在日常工作中，应注意及时收集与索

赔有关的证据，包括招标文件、工程合同及附件

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