水利工程岁修项目安全管理问题与对策

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发布时间：2021-08-16

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水利工程岁修项目安全管理问题与对策

袁敏，邹冠闻

(1．无锡市太湖闸站工程管理处，江苏无锡214063；2．无锡市建设工程安全监督站，江苏无锡214061)

摘要：结合岁修项目安全管理的实际情况，分析了安全管理水平弱化的原因。本文从工程管理单位角度。提出了

通过强化技术人员安全管理综合素质、搭建信息化安全管理平台、建立施工企业安全信用档案等现代化安全管理

措施，强化水利工程岁修项目安全管理监管力度和管理水平。

关键词：岁修项目；安全管理；水利工程

中图分类号：TV698 文献标识码：A 文章编号：1672—2469(2015)06—0074 02

1 引言

工程设施岁修项目是水利工程管理单位必不

可少的管理内容之一，它对维护工程完整性、确

保工程安全运行、发挥工程效益具有十分重要的

意义。与一般的建设项目比较，水利工程的岁修项

目具有施工单位多、时间紧、工序场地穿插、安全

管理难度大、薄弱环节多等特点。因此，做好水利

工程岁修项目建设的安全管理工作是项目管理的重

要环节之一。

2 岁修项目的安全管理现状

近年来，各级水利主管部门对建设安全生产工

作十分重视，并且不断加大安全生产监管力度，有

效促进了水利建设安全管理水平。但是，水利工程

岁修项目建设的安全生产形势依然十分严峻，安全

管理总体上呈弱化趋势。通过调查与分析，岁修项

目安全管理存在问题是多有方面的原因。

2．1 工程管理单位安全管理现状

水利工程管理单位是岁修项目的组织者和指挥

者，在项目的决策和实施过程中具有关键作用。但

是，它在岁修项目的安全监管中主要存在以下两个

薄弱环节：

(1)专职安全管理技术人员不足。水利工程管

理单位的专职安全管理人员配置不足或缺失，远远

不能满足实际需要。即使有专职的安全管理人员，

他们也仅统筹管理本单位安全生产工作，不会监管

岁修项目的实施。

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(2)安全教育程序不高、安全生产素质低、防

范意识差。水利工程岁修项目实施时，是由非专职安

全管理人员兼管安生生产。他们虽然具有工程管理经

验，但缺乏系统的安全生产教育经历，安全技术素质

不到位、安全管理知识匮乏、安全防范意识差。

水利工程管理单位监管力度不足是岁修项目安

全管理低下的重要原因之一。

2．2 承接项目的施工企业安全管理现状

施工企业是岁修项目的实施主体，它们在安全

管理中的问题具体表现为：(1)部分企业资质挂

靠，没有有效的安全生产许可证；(2)项目负责人

重施工轻安全，对工程管理单位提出的安全隐患不

及时整改；(3)安全教育投入普遍不足，甚至部分

施工人员没有得到最基本的安全教育；(4)安全生

产投入不到位，安全帽、安全绳等不能满足施工需

要；(5)企业安全生产管理组织不合理，无专职安

全员监管施工过程；(6)安全防护措施组织不力，

缺乏必要的技术方案和安全措施；(7)部分特种作

业人员不能持证上岗等。

施工企业安全意识淡薄，安全管理模式落后，

安全技术力量不足、安全生产和教育投入不够，是

水利工程岁修项目安全管理水平低下的最直接

原因。

3 强化岁修项目安全管理的措施

改善水利工程岁修项目安全管理窘迫现状需要

作者简介：袁敏(1980年一)，男，

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