水利工程项目施工成本管理与激励机制探究
刘滋军
(漳卫南运河管理局德州水利水电工程集团公司，山东德州 253013)
摘要：水利工程建设施工项目庞大复杂、施工过程耗时长等特点，造成工程成本高等问题，所以如何通过水利
工程施工过程管理来减少工程成本成为必须解决的一个问题。
关键词：水利工程；工程管理；工程成本
中图分类号：TV512 文献标识码：C 文章编号：1004—7328(2016)01—0032—02
水利部漳卫南局德州水利水电工程集团有限公
司(以下简称集团公司)始建于1991年，具备水利水
电工程总承包贰级资质。2O多年来，集团公司一直
致力于水利水电工程的施工，承揽大中型水利水电
枢纽、闸坝、堤防加固及护险工程；大中型土石方工
程、河道清淤工程、基础处理工程；各类钢结构、金属
构件的制造安装及防腐工程；闸门启闭机及机电设
备的安装、维修工程；工业和民用建筑的施工。在多
年的工程施工过程中，集团公司总结了一套适合自
己实际情况的成本管理制度和绩效奖惩制度。
1 工程项目施工成本管理
1．1 建立制度
(1)预算制定和执行。预算是行政事业单位一
定时期内收入和支出的计划。但是，在多年的施工
管理过程中，企业的预算可以有效地对成本的支出
进行控制。在进行某项具体的施工工作前，集团公
司会结合投标文件和前期工程的具体资料初步制定
出工程预算。在整个工程施工过程中，预算执行会
作为项目部成本控制的重要依据。项目经理会结合
现场施工情况并根据预算数据合理划分工程，将相
关预算数据细化到具体的施工过程中，使工程项目
施工的成本管理细化到个人，从源头上对成本管理
进行控制。预算的执行可以有效提高项目施工参与
者的成本节约意识，及时考察、反馈、解决成本管理
中的实际问题，保证项目施工成本的可控性。
收稿日期：2015— 1o_-21
作者简介：刘滋军(1977一)，女，会计师，主要从事水利企业财务
管理工作。
(2)施工过程的透明性、阳光化。在多年的施工
过程中，为了避免暗箱操作，所有操作透明化、阳光
化也是成本控制的有效措施之一。有效避免灰色成
本，可以降低工程施工成本。为了实现上述目标，集
团公司制定了有效的可行性强的规章制度，使施工
过程中的所有操作都有章可依、有章必依。
1．2 确立目标
集团公司总部确定合理的预算后，财务部门根
据此项预算计算出相应的分项的成本控制数，并计
算出合理的利润空间，其成本数和利润数会成为贯
穿整个施工管理过程的重要的一条线。项目部根据
总部提出的控制目标完善相应的成本控制措施，以
实现合理控制成本追求利润最大化的企业目标。只
有做到目标明确，才能使成本管理有序进行。
1．3 施工部门具体进行成本控制
项目部要结合工程实际情况，通过计算、论证等
方法对总成本进行预算，梳理出实施项目所需要的成
本框架。在工程实际进行过程中，通过加强管理等
措施争取实现项目初期总部提出的成本管理目标。
当然，预算只是工程项目中标后开工前总部的
相关部门预计测算的数据。在实际施工过程中，肯
定会存在偏差，这就要求施工部门根据实际情况及
时调整并完善预算的数据。
2 工程项目施工成本控制过程中存在的问题
2．1 管理方法问题
预算的制定是考量一
