水利工程项目组织管理体系创新探究
贺纯明
(贵州省水利投资(集团)有限责任公司，贵州贵阳520000)
(摘要] 水利工程项目作为社会经济的主要设施，可以确保社会稳定发展。文章通过对水利工程项目中组织管理问
题的深入分析与研究，实现水利工程项目中组织管理体制的完善与创新。
[关键词] 水利工程；组织管理
中图分类号：TV 512 文章标识码：A 文章编号：1009—0088(2015)04—0093一O1
1 国内水利工程项目中组织管理体制存在的问题
现阶段，国内的水利管理体系主要通过国务院授权的水利
机构进行统一管理，同时国务院的其他有关机构依据职责进行
分工与协同管理。因为水利工程项目具有多样性，所以水利工
程项目的管理部门在管理内容方面也存在一定差异。另外，水
利工程项目的管理形式也大同小异，在建立部门方面比较复
杂，常常出现职责交叉问题。由于受到多方面要素的影响，国
内水利工程项目的组织管理仍然存在诸多问题，例如经费短缺
和体系欠缺等。以往修建的水利工程项目，因为行政主体与业
务主体出现行政分离问题，往往会造成水资源管理与管理权等
有关工作的错位。从运行体系方面而言，商品的生产与工程项
目建设过于依靠上级相关部门的行政命令，而工作人员的收人
比较低，在组织内部管理方面甚至缺少激励体系，严重制约着
经济效益和社会效益，难以充分调动工作人员的积极性。除此
之外，许多水利工程项目的组织管理部门系统不健全，在资产
和财务管理方面比较薄弱，无法实现规范化管理。大部分水利
工程项目的组织管理部门的创新能力相对较差，难以依靠行业
与本身特点组织与开展多种经济模式，其中，电价和水价相对
较低，同时费用的收取也比较困难，难以实现良性循环。同时
国内大部分的水利工程项目建立的时间比较长，严重受到技术
与资金等方面的制约，而在技术和设计以及施工质量等方面的
要求比较低。在此种形势下，必须对国内水利工程项目的组织
管理体制进行创新，从而满足时代快速发展需求。
2 水利工程项目的组织管理体系创新
2．1 组织管理内部体系创新
水利工程项目的组织管理企业为事业性质，必须依据简单
与高效原则，不合理的管理部门一定要撤除，合理控制工作人员
的编制，在各个方面实行聘用制度，依据岗位要求招聘工作人
员，同时制定相关责任体系，水利工程项目中组织管理相关负责
人一定要由主管机构利用竞争的方式进行选取，通过定期的考
评，实施优胜劣汰的措施。在工资方面要严格执行国家事业单
位的统一标准，并且以国家的相关政策作为指导，积极探索社会
主义市场经济规则与多种模式的分配体系，将工作人员与工作
职责以及绩效考核进行有效结合。另外，水利工程的组织管理
一定要依据产权和科学管理等原则制定相对完善的企业体制，
实现自主经营和自我盈亏等，并且依据有关法律执行劳动合同，
和工作人员签订有效的劳动合同，确定所有工作人员的职责，根
据各自岗位设定薪资，科学、合理进行工资的高低分配。
2．2 实行工作人员的分灶
依据水利工程项目中管理企业的种类与性质差异，保证水
利工程项目的维修和养护具备充足的资金，选择相应的财政支
付策略，并且在各个渠道筹集充足的维修和养护资金，还要对
资金进行严格管理。为了可以保证水利工程项目中组织管理
体系的改革正常实施，其中，水利有关行政性收费应该利用先
进的管理模式，例如，采用收支两条线等办法。另外，各级政府
一定要科学有效对水利工程项目的支出结构进行调整，强化所
有资金的运用状况设计与管理监督，合理分配工作热源，有效
实施社会保证政策。同时积极鼓励与支持工作人员的分流，组
织与开展先进的经营模式，妥善处理好退休等工作人员的养老
保险等待遇的衔接工作，合理安排水利工程项目中组织管理企
业工作人员的分流，深入改进水利工程项目的组织管理体系，
不断强化环境保护与安全管理。积极落实工程项目各个环节
的质量终身责任制，从而保证工程项目的整体质量。
2．3 实现管养分离
积极实施水利工程项目的管养分离，应该对管理机构进行
优化，有效提升养护水平，相关机构一定要积极创造条件，在一
定程度上减小运行资金，对水利工程项目的维修和养护市场环
境进行规范，慢慢理顺水价，不断加强计收管理。同时供水价
格一定要依据有关原则进行核定，对农业的用水计量有关设备
与方式进行创新，依据水资源具体情形，有效减少收费环节，在
一定程度上提升缴费率。
3 结束语
在社会经济快速发展新形势下，水利工程项目的组织管理
必须以科学发展观作为指导原则，对管理体系进行创新，始终
坚持“以人为本”，深入政策舆论的引导，有效结合先进的管理
理念。同时不断加强自身建设，从而确保水利工程项目最大利
益化，推动企业的可持续发展。 (编校：郭宝
