0 引言
水利工程建设是一个涉及面广、投资额度大、工程量大、建
设工期长的系统工程。在我国水利工程项目建设中。各项管理
工作的重点都是围绕工程项目的经济效益与社会效益来开展
和进行的。水利工程造价管理就是为了保障水利工程的经济
收益和社会效益，而又要求在一定的财力、物力范围内的一种
体制，水利．I=程造价管理就是为了确保项目整体资金的系统调
配与监管，它也是保障T程进度和质量的基本因素之一。如
果，在水利工程项目建设中造价管理体制出现漏洞，必然会引
发工程全面管理工作的滞后或终止。国家政府建设主管部门
对此有高度的认识，因此，从宏观角度上也要求水利工程的参
与单位要强化对于水利工程造价管理体制意义和作用的认识
和理解，并将其逐步提升为工程项目管理的重点内容来抓，并
配合相关的制度和规定对其进行合理、有效、科学的管控。水
利工程造价管理涉及到水利工程的整个流程，从投资确定阶
段、设计阶段以及项目施工阶段，而水利工程实施阶段的工程
造价管理则又可分为3个阶段：招标投标管理、施T管理和结
算管理。
l 水利工程投资阶段的造价管理
建设项目在投资决策之前要进行可行性研究，计划管理部
门要组织有资质的设计单位开展这方面的工作。对于项目的
判断，需要从几个方面进行考虑，例如，确定项目在经济效益上
是否显著，或者财务上是否盈利，以及项目整个建设过程中需
要多少人力、物力和资源，水利工程项目建设工期多长以及建
设资金大概需要多少。在这一阶段，虽然不能对整个项目的造
价进行准确计算，但是，估算还是可以的，投资估算是进行经济
分析的重要基础，也是项目正确决策的重要依据。
2 水利工程设计阶段的造价管理
(1)审查设计概算。确定水利工程项目是否在批准的投资估
算内，如果在审查设计中发现超估算，应找出具体的原因，并针对
以上原因进行相应的设计修改，调整概算，力争科学经济合理。
(2)进行设计招标，引入竞争机制。水利T程招投标制度
是建设单位对工程实施阶段控制工程造价的最有效手段，建设
单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。
通过对投标的多种方案比较，优选出具有安全、实用、美观、经
济合理的最佳水利T程设计方案，是一种应该大力提倡的方
法。
(3)实行限额设计。限额设计是设计过程中行之有效的控
制方法。在初步设计阶段，所有参与水利工程项目设计的专业
设计人员应该掌握设计任务书的设计原则，项目的各项经济指
标，设计方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。
(4)充分利用信息技术进行造价管理。现代的水利工程造
价管理工作中，传统的单纯依靠财务人员进行监督与核查的时
代已经过去了，财务管理软件已经被大量开发出来，并在实际工
作中得到了广泛应用。目前，我国所应用的水利工程造价管理
普遍存在功能单一，而且智能化程度相对较低的问题，只是作为
单纯地替换手工操作和计算的一个工具，对于数据统计和智能
分析等功能相对来说较为缺乏，这对于我国水利工程造价管理
体制的科学发展与创新进步是极其不利的，并且落后的系统也
很难保证造价管理工作的真实性和准确性，所以，需要建立健全
各种功能丰富的信息系统，为造价确定和控制提供依据。
(5)优化施工方案。工程造价的高低除了与预算水平有关
外，很大程度上取决于施工方案是否合理，所以，优化施工方案
是造价管理的一个重要内容，项目部技术人员应对此有高度的
认识，并充分研究投标文件。不同的施工方案反映了不同的价
格，只有合理的施工方案和施工技术，才能做出合理的价格。
优化后的施工方案更加细致的考虑了项目部现有的人力资源、
施工设备的配备情况等诸多因素。
3 水利工程实施阶段的造价管理
工程施工阶段是项目的实施阶段，是花费大量的人、财、物
的过程，在工程施工阶段，项目经理通过项目的有效管理，使技
