水利工程造价有效控制的主要途径

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发布时间：2021-08-16

资料介绍

O 引言

水利工程造价管理，就是监督、促进基本建设全过

程，合理使用人力、财力和物力，通过采取一系列的措

施，达到花钱少，多办事，节约建设资金提高投资的经

济效益目的的管理过程。据统计分析，投资决策和初

步设计阶段对投资的影响程度最大，其次为技术设计

阶段对投资的影响，而施工阶段对投资的影响仅有

20％左右。由此可见，水利工程建设的决策阶段和设

计阶段是决定工程造价的关键阶段。但多年来，我国

的水利建设项目普遍忽视了前期阶段的重要性，造价

控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程

决算阶段，经常发生概算超估算、预算超概算、决算超

预算的“三超”现象。本文着重对目前水利工程造价

管理前期阶段中存在的问题及解决的对策进行了探

讨，旨在为工程造价合理管理提供参考。

1 目前水利工程造价管理在投资、设计阶段中

存在的问题

(1)工程造价管理在前期投资决策阶段存在的问

题。工程前期投资决策是产生工程造价的源头，对建

设工程造价以及水利工程项目建成后的经济效益有着

决定性的影响，是水利工程造价控制的重要阶段，其对

工程造价的影响率达到了65％左右。因此，重视前期

决策阶段的造价控制工作，可起到事半功倍的效果。

但多年来，我国水利建设项目造价控制重点主要放在

项目的实施阶段甚至后期的结算阶段，普遍忽视了前

期投资决策阶段对工程造价控制的决定性作用，经常

发生概算超估算、预算超概算、决算超预算的”三超”

现象。投资者往往在投资决策阶段缺乏超前的思想意

识，对建筑标准估计不足，致使工程建设中设计变更、

现场签证随着工程进度经常发生变化，从而导致投资

严重不足，使水利工程造价一增再增。另外，投资估算

所选用的数据、资料等信息有时难以真实地反应实际

情况，误差较大，致使投资估算不能真正反映工程的需

求。

(2)工程造价管理在设计阶段存在的问题。项目

做出决策后，投资控制的关键就在于设计阶段。但目

前设计阶段的工程造价控制管理未得到足够重视，主

要有几个方面的原因：①工程界只注重技术创新，而设

计人员在控制工程造价上要冒一定风险的努力得不到

鼓励。②大量的水利工程项目没有推行限额设计，很

多建设单位设计只重视技术上的可行性，却忽视了经

济上的合理性。③设计人员往往有较强的风险意识，

从而搞保守设计。④现在新材料、新设备不断更新，价

格不断变化，定额调整滞后，造成预算和结算差距不断

增大。⑤设计单位在初步设计阶段较多的照搬以往类

似工程的设计经验进行设计，设计深度不能贴近实际

工程，往往在后期导致设计方案变更，造成投资偏离。

2 优化工程造价管理的相应措施

2．1 工程前期投资决策阶段的造价控制与管理

(1)做好基础资料的收集工作，并保证内容详实、

准确。做好项目的投资预测，需要认真搜集有关基础

数据，如工程的选址、工程所在地的水电路状况、地质

情况、主要材料设备的价格定额和市场价格、大宗材料

的采购地以及现有已建类似工程资料等。切实可靠地

为进行设计、技术、经济分析提供真实可靠

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