水利工程质量监督存在的问题及建议

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发布时间：2021-08-17

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水利工程质量监督存在的问题及建议

周凌帆

(江西省贵溪市水利局，江西贵溪335400)

摘要：水利工程是我国最重要的基础设施。随着水利事业的不断发展，水利工程的总体施工水平也在不断提高，

但依然存在一些质量方面的问题，需要进一步加强工程质量的监督管理工作。本文对引发水利工程施工质量问题

的原因进行了剖析，并针对如何加强质量监督工作提出了一些个人的看法与建议。

关键词：水利工程；质量监督；问题；建议

中图分类号：TV52 3 文献标识码：B 文章编号：1008—1305(2016)03—0006—02

水利工程建设是我国社会发展的基础，在提高

工业生产质量以及生产安全方面发挥着重要作用。

随着我国农村建设的不断发展，国家对“三农”问

题的重视程度不断提升，农村水利工程建设项目的

占有比例也进一步提升。由于水利工程的建设质量

直接影响着现代化社会的建设以及农村群众的生活

质量，因此，做好水利工程的质量监督工作在保证

社会效益、促进经济发展方面都具有重要意义。

1 案例介绍

某地区为中丘陵盆地，常年受亚热带季风气候

影响，年平均降雨量1153～1910mm，有着丰富的

水资源。地区河流纵横交错，多源短流急，易涨易

退，经常发生水旱灾害。所以，建设水利工程、开

发水资源是当地广大居民的愿望。自1949年新中

国建立以来，政府建设了各类大小水库共120余

座。在保证地区农业生产、居民生活用水方面发挥

了重要作用。但是经过长期使用，很大一部分水利

工程都存在一定的安全隐患，需要对其进行除险加

固。在施工过程中，为了保证建设的经济效益，提

高工程的施工质量，需要严格执行质量管理制度，

落实和贯彻相关责任管理制度，充分发挥相关部门

的质量监督权力。

2 引发水利工程质量问题的主要原因

2．1 法人职责不明确，团队建设不健全

通过调查笔者发现很多项目法人职责不明确并

缺乏完善的团队建设，具体表现为以下几点：① 在

· 6 ·

水利工程建设中，主要法人的权利被剥夺，行政部

门对项目的干涉较多，他们往往不按照既定的工期

进行而是随意缩短工期，这严重违背了项目建设的

本质，对工程的整体质量造成一定的影响。② 项目

法人代表主人翁意识不够，在管理中往往听之任

之，没有形成一套制度体制去约束相关人员。③ 项

目法人代表的管理力度不够，在项目的具体环节中

没有指派专人负责，当某一环节出现问题时往往找

不到主要负责人；人们极易产生懈怠心理，在工作

中往往推卸责任。有的项目法人代表自身素质低

下，对国家的法律法规知之甚少，在遇到问题时不

懂得运用法律武器维权或在执行相关程序时不走法

律程序，只凭主观臆断抉择¨ 。④ 资金周转不灵，

据调查发现很多水利项目的建设方要求承包商垫付

资金，不能及时将工程拖欠款付给承包商，承包商

为了减少投入往往在水利建设质量上偷工减料，以

获得较大利润。⑤部分区域投标形式不标准。一方

面对投标人的资格审查力度不够，另一方面对招标

文件的编制不科学，有的地方甚至还出现人为干预

投标活动的现象。

2．2 部分水利建筑企业、设计和监理单位诚信观

念丧失

我国行业信用体系目前仍处于起始阶段，还未形

成一套行之有效的信用体系制度，因而在监管上还较

为欠缺。一些水利建筑企业、设计和监理单位在项目

中往往投机取巧，不按照相关程序办事，虽然有的施

收稿日期：2016-04—01

作者简介：周凌帆(1979年一)，女，工程

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