水利工程质量监督流程
的规范管理
彭巧巧
(苍南县水利局，浙江苍南325800)
【摘要】兴建水利工程不仅实现了地区水资源的优化调度，也能带动水力发电行业的快速发展。从工程使用
情况看，水利设施还存在着诸多方面的质量问题，若不及时采取措施处理将会影响到整个配套设施
功能的发挥。传统水利施工方案对质量监督的重视程度不足，影响了后期水利系统功能的发挥。文
章分析了水利工程质量存在的问题，通过规范质量监督流程进而完善项目管理体制。
【关键词】水利工程；质量问题；监督管理；规范化
【DOI编码】10．3969／j．issn．1008—1305．2014．O1．010
【中图分类号】TV523 【文献标识码】B 【文章编号】1008—1305(2014)01—0028—02
为了合理地控制地表水、地下水等资源，国
家积极投资水利工程建设， 以保证地方水利调度
系统改造的完整性。传统工程建设观念中，对水
利工程质量缺乏深刻的认识，误导了项目施工阶
段的综合控制，耽误了水利设施的竣工时间。工
程单位应全面分析水利项目施工存在的质量问
题，拟定切实可行的质量监督方案，保障水利工
程按时、按质地完成。
1 当前水利工程存在的质量问题
水资源的合理利用关系着我国农业经济的发
展水平。为了更好地适应社会主义现代化发展，财
政部逐渐增加了地方水利改造项目的投资额度，显
著提高了水资源调度与利用的作业水平。
根据最近的水利行业报告显示，大部分地区水
利工程还存在着多方面的质量问题，影响了水工建
筑物使用性能的发挥。笔者从工作中总结出水利工
程存在的质量问题有如下几个方面。
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1．1结构方面
各种结构病害是影响水工建筑质量的主要因
素，发生结构病害不仅降低了水工建筑物的使用寿
命，也对周边设施有一定破坏性影响，因此，结构
病害给水工建筑物造成了极大的危害。
工程报告显示，凡是有病害发生的水工建筑
物，其质量标准会降低30％~50％，这对于高质量要
求的水工建筑物来说，显然是达不到规定要求的 。
由于造成水利建筑病害的因素复杂多样，属
于不可预测性的施工事故，同时增加了施工单位
质量管理的难度，进而影响到水利工程综合调度
的有序进行。
1．2施工方面
施工是水利工程建设的核心环节，施工质量对
整个项目的价值发挥有很大影响。由现场人员在施
工环节的操作失误而引起的质量标准下降，将影响
作者简介：彭巧巧(1981年一)，女，硕士，工程师。
水利技术监督 2014年第1期
到水工建筑物质量标准的综合控制。按照不同的使
用功能，水工建筑物可以划分为多种结构形式，相
应的施工方案也要求更加详尽。通常，为了尽快完成
作业任务，施工人员往往盲目地执行作业方案，坝、
堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道等设施的施工没有
严格按照图纸规定尺寸进行，竣工后发现了诸多质量
隐患，不能达到水工建筑物的质量标准要求。
1．3监督方面
受到过去工程建设思想的约束，水利施工单
位把现场管理中心集中于质量控制，对整个作业
流程缺乏必要的监督管理，这也是降低工程质量
的一大因素。新农业政策颁布之后，国家对地方
水利改造给予了高度关注，旨在通过农田水利改
造项目建造出现代化、高质量的水工建筑设施，
以加快地方水资源的综合调度。然而，过度偏向
于现场作业进度的控制，使工程单位对水利工作
质量监督的力度不够，一些常见的质量问题没有
得到及时解决 。例如，监理单位未定期到现场
进行勘测指导，影响了建筑物的整体质量控制。
2 水利工程质量监督流程的规范化
对自然界的地表水和地下水进行控制、治理、
调配、保护，开发利用，以达到除害兴利的目的而
修建的工程。随着社会产业经济的持续发展，水利
工程不再仅限于水资源的调度利用，而是成为推动
农业、工业等产业发展的基础设施，为农田灌溉、
水力发电等提供了重要的保障。针对过去水利工程
质量存在的问题，工程单位必须坚持“效益优先”
的准则，制定全面性的工程质量监督方案，充分发
挥行政机关在工程质量监督中的作用。
2．1参照法律
水利工程建筑物作为现代化设施，是受国家法
律保护的。制订相关的法律、规定，做到有法可依，
以便更好地加强水行政主管部门对水利工程质量
的监督管理，保证工程质量，确保工程安全实施，
发挥投资效益。行政主管部门要根据《质量振兴纲
要(1996年~2010年)》和《中华人民共和国水法》，
发挥机关的职能作用，对水利工程质量实施全面的
质量监督控制。
2．2优化监督
主管水利工程质量监督工作的水行政主管部
门应对监督方案进行优化改进，使水利质量监管规
范化。水利工程质量监督机构是水行政主管部门对
水利工程质量进行监督管理的专职机构，对水利工
程质量进行强制性的监督管理，这
