水利计量认证评审工作中
应重点关注的问题
王剑影 刘晓辉
(中国水利水电科学研究院，北京100038)
【摘要】本文围绕水利计量认证评审应把握的基本原则、现场评审前准备工作、现场评审确定的覆盖范围、
质检机构的检测能力评价、执行现场操作考核相关规定、审核质检机构的记录档案、审查计量认证
评审上报材料等方面内容，指出了水利计量认证评审工作中应重点关注的问题。
【关键词】计量认证；评审；关注；问题
[DOI编码】10．3969／j．issn．1008—1305．2013．O1．002
【中图分类号】F273 【文献标识码】B 【文章编号】1008—1305(2013)O1—0005一O3
计量认证是按照《中华人民共和国计量法》等
有关法律法规要求设立的一种强制性认证工作，己
在社会上产生了很大影响，并取得了良好的效果，
得到了社会各界的普遍接受和认可。
计量认证一方面可以推进检测试验工作标准
化、规范化，提高实验室的管理水平和检测水平：
另一方面通过取得计量认证合格证书，为质检机构
进入市场拓宽业务领域创造条件，计量认证合格证
书已经成为各有关单位进入市场的准入证。
水利行业从20世纪90年代初开始实行计量认
证，已有20多年历史。经过水利行业计量认证工
作者多年来的不懈努力，水利计量认证工作从无到
有，迅速发展，得到了各地各级领导和同志们的肯
定和重视。
目前，具有“CMA”章的检测报告己被项目法
人充分接受，具有计量认证合格证书已成为一些水
利工程项目特别是国家重大项目招投标的必要条
件。2008年水利部颁布的第36号部长令《水利工
程质量检测管理规定》规定检测单位取得水利工程
质量检测资质的必要条件之一是取得相应的计量
认证资质。
目前水利部负责国家计量认证的质检机构共
有95家，有国家级资质认定评审员103人。水利
行业资质认定评审员是开展质检机构计量认证的
重要技术支撑力量。根据行政许可法的规定，计量
认证政府主管部门在受理了质检机构的计量认证
申请之后，委托评审员对质检机构的管理体系和检
测能力进行考核和评价，并根据考核和评价的结论
做出是否发证的行政决定。
评审员的评审质量直接影响政府机关的行政
决定和质检机构的权益与利益。在此，笔者根据多
年计量认证工作经验，围绕水利计量认证现场评审
准备工作、现场评审覆盖范围把握、质检机构检测
能力评估、质检机构记录档案审核、评审后相关工
作等方面内容，总结了水利计量认证评审员在评审
工作中应重点关注的有关问题。
作者简介：王剑影(1973年一)，女，吉林人，高级工程师。
·5 ·
水利技术监督 2013年第1期
1 准确把握评审基本原则
1．1充分认识计量认证活动是政府的执法行为
计量认证是国家法律和行政法规设定的行政
许可项目，计量认证评审活动是政府执法的具体体
现。评审员应熟悉和掌握《中华人民共和国行政许
可法》、《中华人民共和国计量法》等有关法律法规
和《实验室资质认定管理办法》、《水利行业计量认
证程序规定》、《水利行业计量认证现场评审细则》
等规范性文件，并依据法律法规的要求和程序规定
从事评审工作和活动。
1．2严格依据评审准则及相关技术标准的要求开展
评审工作
评审员应掌握《实验室资质认定评审准则》和
《水利行业质检机构计量认证评审准则(SL309)》
(以下简称“评审准则”)的内容及相应评审方法
和技巧，熟练掌握所从事专业领域标准。
评审员应特别注意提高评审技能和专业知识，
加强学习，跟踪自己专业领域的最新进展和趋势，
严格执行“评审准则”和计量认证相关规定。对于
不能满足要求的质检机构，不能给出评审通过的结
论；对于存在较多问题的质检机构，应认真提出整
改要求，必要时要进行整改工作现场验证，确保评
审活动的有效性。
1．3以事实为依据，客观公正地开展评审工作
评审员应以事实为依据，客观公正地对质检机
构进行评审，注意既不能抓住一些枝节问题小题大
做，也不能轻视影响质检机构检测能力的重大问题
和隐患。因时间和人员等的限制，对计量认证某些
条款的评审往往采取抽样检查的方式。评审员应掌
握抽样的基本原理和方法，使抽样具有代表性，才
能以此为依据对质检机构做出正确的评价。
1．4牢固树立责任意识和风险意识
评审员要牢固树立责任意识和风险意识。评审
组长应当对评审活动和评审结论负责，评审员应当
对其所承担的评审工作负责。在评审工作中要严格
按照评审工作程序和评审工作分工，各司其职，认
真对待评审工作的每一个环节，保证评审工作质量。
2 充分做好现场评审准备工作、
开展现场评审前，评审员特别是评审组长应对
质检机构提交的申请材料(包括申请书、质量管理
体系文件等)认真进行审查，发现并指出质检机构
质量管理体系文件中不够合理的规定，确保评审活
动的充分性和有效性，对不满足要求的不能开展现
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场评审。尤其是对上次评审以来变化的情况应给予
特别关注，包括新增仪器设备情况、新增人员
