水利建设市场信用问题分析与对策

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发布时间：2021-08-17

资料介绍

信用制度是伴随着市场经济发展而形成的，由

于我国市场经济发育尚不充分，因此信用经济发育

较晚，市场信用交易很不发达；特别是在工程建设

市场，包括水利工程建设市场的信用状况不容

乐观。

#8# 个别地方政府诚信缺失

一是个别政府行政决策有失科学，决策前没有

充分的调查研究，个别地方政府存在拍脑袋决策、

拍屁股走人的现象。二是政府行政工作缺乏稳定性

和连续性，政策多变，甚至朝令夕改，政出多门，

政府职能交叉，权责不明。三是政府政务公开缺乏

主动性，公开的透明度不够，尤其是对一些与广大

群众利益密切相关的敏感问题的决策，过程过于简

单，没有民意基础，缺乏民主性和科学性。

#8! 建设市场主体信用缺失表现

一是项目法人信用缺失，有的项目法人通过化

整为零的方式规避招标；有的项目法人拖欠工程

款、要求施工单位垫资施工；有的项目匆忙上马，

政策处理不及时，导致工期滞后。二是施工单位信

用缺失，招标投标活动中围标串标现象仍然存在；

投标单位资格预审资料和投标文件中虚假材料时有

发生；合同实施过程中主要管理人员不能按合同承

诺到位。三是设计单位信用缺失，某些资质等级较

高的设计单位将设计任务转包给资质等级较低的设

计单位，从中收取管理费，而忽视对设计质量的审

核与管理；有的设计人员片面追求工程的安全性，

较少考虑设计优化与经济性。四是监理单位信用缺

失，监理单位总监理工程师往往同时承担着多个工

程项目；监理人员素质不高，业务水平低，执行任

务时走过场、走形式。五是招标代理单位、审价单

位等中介机构信用缺失，中价机构没有严格按照有

关法律法规开展中介活动；中介机构人员业务水平

低，造成工作失误。

" 危害

!8# 增大行业风险

建筑市场信用缺失严重阻碍了市场化进程，扰

乱了人的价值观，导致行业形象受损，企业经营风

险增大，利润下降，行业发展缓慢。由于信用缺

失，人为地加大了信用风险和交易费用，使建筑企

业技术更新能力和管理水平上不去，影响了投资效

益的发挥。

!8! 导致建筑市场“劣胜优汰”

建设领域信用秩序混乱，直接影响了建筑市场

中优胜劣汰机制的发挥，导致了建筑市场“劣胜优

汰”。我国建筑市场中存在严重的信息不对称问题，

买方由于不能获得产品的准确信息，加上建设领域

信用秩序混乱，只能较低的对市场平均质量预期出

价，造成优质产品因高成本而退出市场。

!8= 增加交易成本

建设领域信用缺失导致交易成本的增加，项目

法人运用大量资源对投标人的投标资格加以考察，

提高工期保证金，扣留大量工程尾款；承包商由于

工程款拖欠而损失了大量银行利息，因催讨工程款

而支付了大量的费用。

!8$ 增加腐败行为

建筑市场交易具有特殊性，容易产生寻租和腐

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