水利建设项目施工招标标底编制方法研究

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发布时间：2021-08-17

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水利建设项目施工招标标底编制方法研究

高立雄

(新疆伊犁河流域开发建设管理局，新疆乌鲁木齐830000)

摘要：工程建设中招标是个重要的环节，招标过程中标底编制是比较重要的一环。随着市场经济的发展以及相关

制度的完善，标底在向着统一化、市场化发展。水利工程建设中的标底编制是为了提供出有效的依据，以便企业

控制投资、管理工程质量。本文针对标底编制的目的、原则、方法以及作用进行了探讨。

关键词：水利工程；施工招标；标底编制；方法

中图分类号：TV51 文献标识码：B 文章编号：1672—2469(2015)07—0109—03

在水利工程建设项目招标活动中，做好标底编

制工作能够有效地控制工程造价，防止不正当手段

抢标。《中华人民共和国招投标法》实施以后，施

工方选择的公开招标也更加规范化了，编制标底

时，运用科学的方法准确合理的编制标底成了企业

关注的重点。本文针对标底编制进行探讨。

1 标底编制目的

标底指的是招标人员对于招标项目的内部控制

预算，即市场竞争条件下工程项目所需的预测费

用。同时，也为招标方提供了需要掌握的资料，从

而有效判断投标方报价的合理性和可靠性。水利工

程建设项目标底编制最主要的目的就是使业主和施

工单位更好地管理控制工程投资，令招标方对预期

造价心里有数，避免盲目决策。

2 标底编制原则

2．1 遵守规则

编制确定标底时，首先要遵守相关文件的规定，

作为标底编制的法律基础，标底中要完全体现出投

标人需要考虑的问题；其次，标底编制要遵守国家

对水利工程造价的有关管理规定，不能超过所批准

的概算或是招标人的执行概算；标底编制还应遵守

主管部门制定的具体规定和相关市场的管理规定。

2．2 科学公正

工作人员在编制标底时应认真分析研究，采用

科学合理的人工、材料、机械定额以及工程单价，

充分表现出科学合理、真实完整的工程项目特点。

标底编制要从全局角度考虑，充分考虑国家和招投

标人的利益，反映出工程建设的合理成本和投标人

的管理费用、利润以及国家的税收、物价等因素。

2．3 因地制宜

在编制标底时，工作人员要考虑到水利工程建

设项目施工现场的具体工程等级、特点和类型等情

况，对施工现场的项目建设内容、施工组织设计、

地质水文条件、交通运输水平、材料和水电供应、

地方政策法律规范、当地物价等因素进行研究，结

合招标文件的相关技术、商务条款、设计图纸，使

标底编制能够客观现实地反映出具体的项目建设、

施工环境和适时价格等等。

2．4 优胜劣汰

编制标底要遵循控制数量、引导价格、公开竞

争费用的造价管理思想。人工、材料、机械使用等

费用的计算要表现出社会的平均水平。只有低于社

会必要劳动量的投标价才能被招标方接受，标底就

应该反映出社会必要劳动量。另外，标底编制还要

把握好市场脉搏、掌握住市场信息、能适应市场行

情。招标单位应鼓励公平竞争，在确保工程项目质

量的同时进行优胜劣汰的招标。

3 标底编制方法

3．1 标底编制依据

编制标底之前，招标方首先要搜集相关资料并

进行现场勘查。根据国家和地方的规范建筑、安装

工程项目定额初步计算。调查施工设备及所需材料

的市场价，结合相关的文件、图纸等书面资料再次

作者简介：高立雄(1984年一)，男，工程师。

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