考核办法》(以下简称《考核办法》)，并于2015年组
织开展了对省级水行政主管部门水利建设质量工作的
首次考核，在水利建设领域率先进行了行业质量工作
考核，取得了明显成效，有力保障了大规模水利建设
的顺利实施。
1 建立水利建设质量工作考核制度
为贯彻落实国务院《质量发展纲要(201 1 020
年)》和《质量工作考核办法》精神，配合国家对省级
人民政府质量工作进行考核，水利部于2014年组织
起草了《考核办法》。《考核办法》共13条，分别明确
了考核的目的、原则、对象、内容、步骤和结果运用
等具体要求，并就总体考核和项目考核分别提出了相
关要点。
1．1 考核对象
《质量发展纲要(2011_2020年)》明确要求，建
立健全科学规范的质量工作绩效考核评价体系，完善
地方各级人民政府和有关行业质量工作的评价指标和
考核制度；《质量工作考核办法》明确规定，考核对
象为各省、自治区、直辖市人民政府。根据以上规
定，水利建设质量工作的考核对象确定为各省、自治
区、直辖市水利(水务)厅(局)和新疆生产建设兵团
水利局(以下简称省级水行政主管部门)，由于兵团
水利工作的特殊性、重要性，在考核对象上与国务院
《质量工作考核办法》相比增加了新疆生产建设兵团。
各省级水行政主管部门可根据《考核办法》，结合当
地实际，对本行政区域内水利建设质量工作进行考
核。
1．2 考核内容
水利建设质量工作考核内容包括总体考核和项目
考核两部分，《考核办法》分别明确了两部分内容的
考核要点。总体考核内容包括验收合格率、质量法治
建设、质量监督管理、质量检测管理、质量风险管
理、质量诚信建设、质量问题处理和质量基础工作等
8项考核指标；项目考核内容包括项目法人质量管
理、勘察设计质量保证、施工质量保证、监理质量保
证、质量检验评定、工程验收、质量事故应急处置和
质量监督管理等8项考核指标。相关考核指标的评分
细则在年度质量考核工作中另行制定，力求定性和定
量相结合，做到可检查、可考核、可评分，以保证考
核工作的客观性和可操作性。
1．3 考核等级
考核评定采用评分法，满分为100分。根据得分
情况，考核结果分4个等级，分别为：A级(90分及
134
以上)、B级(80～89分)、C级(60～79分)、D级
(59分及以下)。发生重(特)大质量事故的，考核等
次一律为D级，实行“一票否决”制度。
1．4 考核组织
确定每年7月1日至次年6月30日为一个考核
年度，与国务院《质量工作考核办法》规定的考核年
度保持一致。水利建设质量考核工作由水利部建设与
管理司牵头，会同有关司局和单位、流域管理机构及
专家组成考核工作组负责组织实施。
1．5 考核步骤
考核工作主要分为以下五个步骤：一是发布细
则。水利部根据考核要点和年度质量工作进展，于每
年年初发布年度水利建设质量工作考核评分细则。二
是自我评价。各省级水行政主管部门按照本办法和年
度评分细则，结合本地区质量工作的目标、任务和特
点，于每年7月15日前将上年度质量工作情况自评
报告报水利部。三是实地核查。考核工作组通过现场
核查和重点抽查等方式，对各省级水行政主管部门水
利建设质量工作情况进行考核评价，其中水利建设质
量丁作总体情况得分占考核总分的60％ ；随机选取4
个在建工程项目，对项目质量工作进行考核评价，得
分占考核总分的40％ 。四是综合考核。考核T作组
根据各省级水行政主管部门自评情况、实地核查及相
关数据进行全面考核，提出各省级水行政主管部门的
考核等级，形成综合考核评价报告。五是结果认定。
水利部建设与管理司会同有关方面对考核结果进行初
步认定，报水利部审定。考核结果经审定后，通报各
省级水行政主管部门，抄送各省、自治 、直辖市人
民政府，并向社会公告。
1．6 结果运用
考核结果作为项目和资金安排的一个重要参考【大j
素。对考核结果为A级的，在项目和资金安排等方
面予以倾斜支持。对考核结果为D级的，省级水行
政主管部门应在考核结果通报后一个月内向水利部作
出书面报告，提出限期整改措施；水利部在评优、项
目和资金安排等方面适度收紧或暂停。
2 开展首次水利建设质量工作考核
为组织好第一次水利建设质量工作考核，保证考
核结果的客观真实、公平公正，采取的主要措施如
下。
2．1 发布评分细则
2015年初，水利部根据《考核办法》的要求，组
织制定了42014-2015年度水利建设质量工作考核评
水利7k电枝术第46卷2o1 5年第1 2期
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