浙江省水利工程招投标工作现状与改进设想

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发布时间：2021-08-20

资料介绍

合实力较强、口碑较好的施工队伍。但综合评分

法也存在一些不足，为避免评标专家的主观性、

倾向性，建议技术标(施工组织、施工方案

等)规定为暗标，即投标书中不应有任何隐含投

标单位身份的内容，否则为废标。对资信标(投

标人人员、业绩、设备、信誉等)由于基本上是

硬分，可以规定为明标，由评委统一打分。对商

务标应采用合理报价法，即不提倡高价中标，也

不鼓励低价中标，应将进入综合评分范围的投标

报价的算术平均值作为最佳报价值，每个投标报

价与最佳报价值对比，计算商务标评分值。最后

评标委员会对投标文件按技术标、资信标、商务

标最终综合得分由高到低进行排序，确定中标候

选人。

3．2 加强评标专家培训管理

水利工程施工的特点决定了水利工程招投

标评标工作是一项具体的、复杂的系统工程。评

标专家的综合能力，在一定程度上决定着评标过

程的公正性、科学性以及招投标结果。为了加强

对评标专家的管理，切实规范评标行为，确保工

程招投标公平、公正，笔者认为需要从以下两方

面加强对评审专家的培训管理。

3．2．1 举办日常评标专家培训班

招标投标监管部门应组织日常培训班，通过

培训进一步学习贯彻招投标有关法理法规，重点

加强水利工程招投标基本程序、工程量清单等专

业知识的培训，不断提高评标专家政策理论水

平，进一步明确和掌握评审程序和具体要求，认

真履行法律赋予的权力、义务和责任，努力提高

综合素质和评审水平。同时进一步加强思想道德

教育，提高思想道德水平，认真、公正、廉洁地

履行职责。

3．2．2 实行评标专家定期考核制度

招标投标监管部门应依法建立评标专家准入、

考核、退出的动态管理机制，强化评审专家培训学

习，在提高评标专家自身素质的同时不断提高他们

依法评标、公正评标的自觉性、主动性。评标专家

可以实行两年一次的评标专家定期考核制度，评标

专家经过系统培训、考试合格，达到一定的业务能

力才能继续参加水利工程评标活动。

3．3 积极推进水利工程电子招标

目前，浙江省水利工程电子招标工作进展较

慢，为促进招标采购工作公开、公平和公正，减

少围标、串标或陪标现象迫切需要推进电子招

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标，逐步实现投标报名、招标文件、投标文件的

无纸化运作和运用计算机进行辅助评标。国家鼓

励利用信息网络进行电子招标投标。

现阶段在不具备全面实行电子招标条件的

情况下，应积极提倡采用网上不记名方式发售资

格预审文件、招标文件以及所有补充文件。投标

报名网上进行，投标人信息得以保密，从而使围

标、串标更加困难。

3．4 加强招标投标监督管理

3．4．1 各级水行政主管部门进一步加强监督

浙江省水利厅浙水建(2009)51号文规定：

“省重点水利工程(A)类项目在省招投标交易

中心进行发包，其他水利建设项目进入项目所在

地的交易中心进行交易”。全省各级水行政主管

部门要切实加强对水利建设工程招标投标交易

的相应行政监管工作，对辖区所在地交易中心交

易的水利工程建设项目，做好职责范围内的行政

监管工作。

3．4．2 加大依法处罚力度，提高违纪违法成本

招标人、招标代理单位、评标专家、投标人

在招标投标活动中违法、违规，由有关行政监督

部门依法处罚，严格执行浙水建(2009)51号

文《加强全省水利工程建设招标投标行政监督工

作的通知》有关规定。对于参与围标、串标的单

位一经查实，必须加大依法处罚力度，提高违法

违规成本，除了中标无效、罚款等经济

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