自贡市小井沟水利工程投资控制相关问题探讨

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发布时间：2021-08-20

资料介绍

另外还由于地质条件复杂，

验参数结果不准确造成。

2．3．2 排洪渠工程超概算

导致料源相关物理性试 3 投资超概算解决对策

主要由于地质原因导致超挖超填、桥梁结构

变更、河道清理工程量增加，也是由于水利工程

特殊性，地质勘探不充分，前期勘测工作不精确

导致。

2．3．3 输水干渠工程超概

就目前统计的情况来看，输水干渠工程超概是

最严重的。

(1)为缓解自贡2012年城市严重缺水现象，在

小井沟水利工程初步设计尚未批复的情况下，将输

水干渠工程作为应急工程实施，工期紧、任务重、

目标严，各标段施工单位为加快工程建设进度，均

采取了增加施工人员、机械设备、周转性材料等赶

工措施，一定程度上造成工程投资增加。

(2)根据四川省相关招投标文件规定，应急工

程可采用公开比选选择施工单位，但比选方式用于

大型工程招标存在一定缺陷，施工单位在无法充分

分析工程边界条件、工期等的情况下，致使合同单

价与实际成本相差较大。

(3)为保证通水工期，各中标单位均加大了投

入和保障措施，造成了施工成本与实际结算严重倒

挂，资金缺口较大。公司虽然采取了多种措施来消

除施工单位顾虑，但目前施工道路、雨季、水毁、

地质灾害等原因影响施工进度的矛盾日益突出，大

量施工人员、机械设备窝工严重，造成成本增加。

(4)输水干渠工程提前开工，造成设计单位无

充足时间对输水干渠初步设计成果进行详勘和优

化。工程缺少设计阶段，前期地质勘察测量不足，

导致施工现场地质条件与初步设计地质条件变化较

大，边施工边设计，施工变化大。同时，为避免因

高填方段无沉降期而出现质量问题，保证原设计高

填方渠段施工质量，以及降雨导致的次生灾害，造

成部分渠道轴线变化、部分渠段结构形式变化等，

均影响工程投资。

2．4 竣工结算阶段

因目前工程还在实施，尚未进行竣工结算，但

是预计在竣工结算时，各施工单位可能会提出部分

索赔，包含工期延长、地质原因、恶劣气候条件、

物价波动等方面造成的成本增加。所以作为业主单

位还需要预计索赔方面可能增加的投资，同样会造

成超概额度增大。

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在国家“十二五”规划中，明确提出加快水利

改革发展，但在水利工程建设实施过程中，普通存

在竣工结算金额超初步设计概算情况，而且造成这

一结果的原因有很多共性的地方，如：水利行业概

预算定额更新严重滞后，不能准确指导行业价格水

平；水利建筑市场竞争激烈，低价中标现象普通；

水利工程战线长，设计周期短，设计深度不够，后

期建设过程中设计变更多；移民征地工作协调力度

不够，经常出现阻工，影响工期。

针对以上小井沟工程反映出来的造成投资超概

算的情况，提出几点建议。

(1)作为国家行业主管部门，应及时在政策及

价格水平上与时俱进，及时更新，提供符合水利工

程现状的概预算相关文件。

(2)加强市场引导，加大招投标过程的监督力度，

应真正做到合理低价中标，避免低于成本价中标。

(3)严格遵循工程建设各阶段的科学合理周

期，避免盲目压缩工期。

(4)设计是龙头，设计单位在工程建设各阶段

应始终贯彻技术上可行、经济上最优的设计思路。

(5)加大工程建设周边环境协调力度，形成长

效机制，及时按国家相关政策法规拨付移民征地相

关赔偿款项，促进和谐社会稳定发展。

4 结语

结合小井沟水利工程建设实施情况，通过分析

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